Несчастные случаи. Что изменилось в порядке расследования

1. Требования к комиссии по расследованию несчастных случаев

Составили перечень объектов, видов деятельности и категорий работников, в отношении которых к составу комиссии для расследования тяжелых несчастных случаев, смертельных и групповых с тяжелым и со смертельным исходом предъявляют дополнительные требования (п. 10 Положения № 223н). В перечень включили:

• объекты электроэнергетики и теплоснабжения;
• объекты, которые используют атомную энергию;
• объекты ж/д транспорта;
• организации с особым режимом охраны;
• диппредставительства и консульства;
• не находящиеся в полете воздушные судна;
• граждан, которые ликвидируют последствия ЧС;
• дистанционных работников.

Раньше не регламентировали, как расследовать несчастные случаи с дистанционными работниками. Теперь требования к комиссии, которая расследует такие случаи, закрепили в подп. «з» п. 10 Положения № 223н. Комиссию формируют по месту происшествия при условии, что работодатель зарегистрирован в субъекте РФ, где произошел несчастный случай. Если несчастный случай с дистанционщиком произошел в субъекте РФ, отличном от места регистрации работодателя, расследование проводит комиссия во главе с инспектором ГИТ субъекта РФ, где зарегистрирован работодатель. При необходимости — с привлечением представителя ГИТ субъекта РФ, где произошел несчастный случай.

2. Расследование несчастных случаев с исполнителями на ГПД

Изменили условия расследования несчастных случаев с исполнителями, которые оказывают услуги по гражданско-правовому договору. Раньше представителей правоохранительных органов привлекали к расследованию таких случаев только при необходимости. С 1 сентября групповые несчастные случаи можно расследовать на основании поступившей информации из правоохранительных органов. В работе комиссии должны участвовать представители органов исполнительной власти, профсоюзов и ФСС (п. 17 Положения № 223н).

3. Замена членов комиссии для расследования несчастных случаев

Разрешили заменить одного из членов или председателя комиссии. Такая замена возможна, если человек:
не участвует в работе комиссии без уважительных причин;
не может исполнять свои обязанности по причине болезни или смерти;
уволен или освобожден от занимаемой должности.

Чтобы заменить члена комиссии, нужно письменно уведомить работодателя, образовавшего комиссию, и руководителя организации, которая направила работника для участия в расследовании. Документы, подтверждающие замену члена или председателя комиссии, приобщают к материалам расследования. Работодатель в течение 24 часов после получения письменного уведомления вносит изменения в приказ об образовании комиссии (п. 23 Положения № 223н).

4. Расследование несчастных случаев, о которых сообщили несвоевременно

Несчастные случаи, о которых своевременно не сообщили работодателю или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, нужно расследовать по заявлению пострадавшего или его доверенного лица. Формировать комиссию для расследования такого несчастного случая разрешили по месту регистрации работодателя или месту происшествия. При этом нужно учитывать срок подачи заявления пострадавшим или его доверенным лицом, а также обстоятельства несчастного случая (п. 24 Положения № 223н).

10 календарных дней — в течение этого срока работодатель обязан направить в ГИТ сообщение о последствиях несчастного случая и принятых мерах. Сделать это нужно после завершения расследования, получения диагноза пострадавшего и окончания его временной нетрудоспособности. Если несчастный случай со смертельным исходом, то сообщить о нем надо в течение месяца после завершения расследования (п. 33 Положения № 223н).

5. Опрос и осмотр с применением дистанционных технологий

Опросить очевидцев, получить объяснения пострадавшего и осмотреть место происшествия с применением дистанционных технологий можно, если комиссия не может встретиться с указанными лицами и осмотреть место происшествия очно. Не запрещено использование видео-конференц-связи (п. 25 Положения № 223н).

6. Опрос несовершеннолетнего пострадавшего

Опрашивать несовершеннолетнего пострадавшего нужно с обязательным участием законных представителей: родителей, опекунов, попечителей (подп. 2 п. 25 Положения № 223н).

7. Дистанционные заседания комиссии для расследования несчастных случаев

Если заседание комиссии нельзя провести очно, допустимо использовать любые средства связи, в том числе видео-конференц-связь (п. 26 Положения № 223н). Итоги заседания оформляют протоколом в произвольной форме, который подписывают все члены комиссии. Протокол приобщают к материалам расследования.

Обратите внимание: если работник погиб, комиссия вправе потребовать экспертное заключение о причинах смерти, а также поставить вопрос о нахождении работника в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Заключение приобщают к материалам расследования (п. 27 Положения № 223н).

8. Доказательства о нарушении порядка расследования

Если инспектор ГИТ установит, что акт о несчастном случае не соответствует обстоятельствам и материалам расследования, он вправе обязать работодателя внести в документ необходимые изменения и дополнения. К сведениям, которые доказывают нарушения порядка расследования, отнесли следующие:

• неправильно сформированная комиссия;
• несчастный случай, который комиссия неправомерно квалифицировала как не связанный с производством;
• причины несчастного случая, которые не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам расследования;
• отказ члена комиссии подписать акт о несчастном случае;
• изменение степени тяжести и последствий несчастного случая (п. 36 Положения № 223н).

9. Новые формы документов

Разработали новые формы документов для расследования несчастных случаев на производстве (приложение № 2 к приказу Минтруда от 20.04.2022 № 223н, далее — Приказ № 223н):

• извещение о несчастном случае на производстве (групповом, тяжелом, со смертельным исходом);
• форма Н-1;
• форма Н-1ПС;
• форма Н-1ЧС;
• акт о расследовании группового несчастного случая (легкого, тяжелого, со смертельным исходом);
• акт о расследовании обстоятельств происшествия, предполагающего гибель работника в результате несчастного случая;
• заключение ГИТ;
• протокол опроса пострадавшего (очевидца, должностного лица);
• протокол осмотра места происшествия;
• сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах;
• журнал регистрации несчастных случаев на производстве.

Будут учитывать сведения о проведенной оценке профессиональных рисков. Если такую оценку не проводили, это указывают в документах для расследования.

10. Классификаторы для расследования

Для оформления материалов расследования несчастного случая разработали специальные классификаторы. Эти материалы будут квалифицировать по видам, причинам и категориям. Классификаторы представлены в приложении № 3 к Приказу № 223н.